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En relación al movimiento estudiantil que se ha generado en nuestro país, quienes suscribimos esta Declaración, manifestamos lo siguiente:

1. Reconocemos la legitimidad de las peticiones de fondo que están haciendo los jóvenes están haciendo los jóvenes estudiantes de la Enseñanza Media en relación con la educación formal que están recibiendo, y nos hacemos cargo del deber patriótico de contribuir a buscar soluciones a sus demandas.

2. La situación de inequidad de nuestro sistema educacional no es desconocida para nosotros como educadores y representantes ciudadanos.  Hemos hecho presente esta preocupación en reiteradas oportunidades y consideramos que la movilización estudiantil constituye una oportunidad única para lograr los cambios que nuestro sistema educacional necesita.

3. Estamos disponibles a concurrir a una profunda reflexión colectiva junto a los actores sociales que tienen relación con el sistema educativo, para lograr las correcciones adecuadas que permitan darle a la Educación Chilena los valores y los instrumentos que nuestra nación debe tener en respuesta a las exigencias que el Siglo 21 nos plantea.

4. Las respuestas a estas demandas debe asegurar la formación integral de los ciudadanos y dar acceso a todos a una Educación de Calidad que fortalezca y recupere el prestigio de ésta, garantizando los valores ciudadanos y éticos de equidad, pluralismo, tolerancia, no-discriminación y, por sobretodo, el respeto y la responsabilidad en el cumplimiento de deberes y obligaciones.

5. Por entender que estos problemas trascienden el quehacer de cualquier período de gobierno, ya que constituyen una tarea nacional que se debe enfrentar como tal, proponemos la conformación de una Comisión de Trabajo plural y de alto nivel que elabore en un plazo determinado de tiempo una propuesta al país, para mejorar la calidad y equidad de la Educación Chilena.  Hacemos un llamado a su Excelencia la Presidente de la República, señora Michelle Bachelet Jeria, a acoger esta propuesta y a contar con toda nuestra colaboración y voluntad para lograr que su trabajo sea fructífero.

INTERVENCION  DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA,  MICHELLE BACHELET, POR CADENA NACIONAL  

SANTIAGO, 1 de junio de 2006  

Chilenas y chilenos: 

Hoy es el momento de la reforma de la calidad en la educación. Como dije el 21 de mayo, en esta gran transformación nos jugamos el futuro de nuestro país. 

La reforma de la calidad en la educación es también un llamado a la equidad, por un Chile más justo con toda su gente. Un Chile más justo con todos sus estudiantes. Un Chile que asegure igualdad de oportunidades a todos los jóvenes. El esfuerzo comienza en la educación pre-escolar. Mi gobierno está empeñado en una gran reforma en ese ámbito. En la educación básica y media, he sido enfática: calidad, calidad y más calidad para todos nuestros niños y jóvenes. En la educación superior, apoyo integral a los estudiantes y calidad universitaria y técnica. 

En estos días, la movilización de los estudiantes secundarios ha puesto la mirada de toda la sociedad en la educación y sus desafíos. Esta es una gran oportunidad para generar nuevos y más amplios consensos.  

El gobierno ha escuchado las peticiones de los escolares, porque éste es un gobierno que dialoga, y después de escuchar y dialogar, decide. 

He resuelto tomar nuevas medidas para garantizar que nuestros jóvenes estudien tranquilos y en buenas condiciones. 

Aumentaremos en medio millón los jóvenes que reciben almuerzo en nuestras escuelas y colegios. Serán 200 mil nuevas raciones en el 2006 y 300 mil más el 2007. No habrá joven que no reciba la alimentación que requiere para estar saludable, para estudiar y poder rendir. 

Nuestros jóvenes también tienen el derecho de estudiar en un entorno seguro y digno. Por eso he dispuesto un programa extraordinario de infraestructura en 520 colegios de todo Chile, que pueda mejorar, entre otras cosas, casinos y baños. También repondremos el mobiliario en 1.200 establecimientos. 

Este es un paso más para que nuestras hijas e hijos puedan sacar provecho de la Jornada Escolar Completa. 

Para poder estudiar, los jóvenes deben poder llegar a sus escuelas y liceos, y movilizarse de vuelta a casa, sin restricciones arbitrarias. 

La Asociación Chilena de Municipalidades, representante de los 345 municipios del país, ratifica lo que hemos señalado por años al país: LA EDUCACIÓN PÚBLICA CHILENA ESTÁ EN CRISIS.

Ello se expresa en los siguientes aspectos:

• En más de 3 mil establecimientos escolares la infraestructura de las escuelas municipalizadas está en malas condiciones. Además, la falta de un sistema de mantención y reparación de los establecimientos construidos en el último tiempo, ha llevado al deterioro de éstos perjudicando la labor educativa y su aprendizaje.

• Las raciones alimenticias que entrega la JUNAEB no alcanza el 100% de las necesidades, quedando un significativo número de estudiantes sin cubrir.

• El insuficiente financiamiento de la educación municipalizada, genera graves déficit en los municipios derivado de la magra subvención que entrega el Estado, la que no alcanza a cubrir los costos implicados en la gestión educativa. Ello significa que los municipios deben hacer importantes aportes de su presupuesto limitando la posibilidad de invertir esos recursos en áreas de necesidades sociales.

• Debilidad en las políticas educativas referidas tanto a la formación de los docentes como en su posterior capacitación. Lo anterior, unido a una nueva concepción curricular que se ha pretendido imponer en los últimos años.

• Un alto porcentaje de profesores con 25, 30 o 35 años de servicio docente que está en edad de jubilar, no lo puede hacer debido a que sus ingresos disminuirían en un 40%. Estos costo de indemnización, se descuentan de la subvención que el Estado entrega a los municipios. Además está la situación de los profesores que suman miles de horas anuales de licencias médicas producto de enfermedades profesionales derivadas de las condiciones en que efectúan su labor (atención de 45 o más alumnos por curso).

Estos problemas, entre otros muchos más, dicen relación con las condiciones que se nos impusieron para administrar la educación municipal, las expectativas que se cifran en la educación pública y las reglas con las cuales se nos juzgan.

2º Reconocemos la legitimidad de las demandas de los estudiantes como también valoramos el espíritu pacífico de su movimiento, rechazando toda acción de violencia que grupos interesados pudieran generar.

Agradecemos el que lograran evidenciar ante el país la magnitud de la crisis educacional, intento permanente de nuestra Asociación de Municipalidades -desde su fundación- sin que consiguiéramos ser plenamente escuchados.

3º Creemos en la necesidad urgente de abordar profundamente las materias que dicen relación con la JEC; la Subvención Escolar; el Estatuto Docente; la Evaluación y Rediseño de la Municipalización de la Educación. Se precisa además, una reingeniería que determine el nuevo rol que debe cumplir el Mineduc en este nuevo contexto, entendiendo que éste debe ser garante del carácter público de la educación, de la calidad e igualdad de oportunidades, como también del acceso universal de niños (as) y jóvenes (as) sin importar su condición y origen social.

El Ministerio debe contar con personal idóneo, recuperando su rol conductor en la investigación y la ciencia experimental, curricular docente, condición que nunca debió perder.

Sostenemos que la crisis actual que afrontamos, debe considerarse como una gran oportunidad para la sociedad chilena, su Gobierno, Alcaldes y legisladores, por tanto nos planteamos como parte responsable en la búsqueda de soluciones en una convivencia positiva con el poder ejecutivo y legislativo. Deseamos contribuir a una pronta solución y que ésto no se prolongue innecesariamente. Estamos ciertos que el Gobierno tomará las iniciativas necesarias para resolver los problemas de la educación.

Confiamos que estas respuestas serán proporcionales a la dimensión del problema y estarán a la altura de la responsabilidad de los gobernantes.

Directiva Asociación Chilena de Municipalidades

Las propuestas de los estudiantes son ejemplo para el país, porque manifiestan la necesidad de profundizar la democracia chilena. Sus demandas son de carácter estructural, golpean directamente al centro de la estructura legal y política heredada por la dictadura, que hasta la fecha, los gobiernos de la Concertación no han demostrado voluntad política para modificarla.

Un claro ejemplo de esto es la ley LOCE, promulgada el 10 de Marzo de 1990, horas antes del término oficial de la dictadura militar". Han pasado más de 15 años durante los cuales la clase política no ha sido capaz de revisar una ley que consagra un modelo de gestión y financiamiento de la educación que vulnera gravemente el derecho a la Educación de calidad para todos los niños/as y jóvenes Chilenos.

Como Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH), queremos poner a disposición este documento con el objetivo de apoyar los debates y la participación a que hemos sido convocados por estos jóvenes y su accionar.

EL DIAGNOSTICO CRISIS DE CALIDAD, INEQUIDAD Y SEGMENTACION SOCIAL EN LAS ESCUELAS:

A) Crisis de Calidad: Los resultados de aprendizaje en Matemáticas y Lenguaje, medidos a través de puntajes del SIMCE, se han mantenido estancados a lo largo de todos estos años.

Los problemas de calidad, si aceptamos el SIMCE como instrumento de medición, afectan a los tres sistemas de administración educacional (municipalizada, particular subvencionada y particular pagada), existiendo consenso entre los investigadores respecto de que los mejores resultados obtenidos por colegios particulares se explican por la selección de estudiantes que estos realizan, esto permite que este tipo de establecimientos concentren a los estudiantes con mayor capital sociocultural de origen. Estableciendo una pseudo competencia injusta. Sin considerar esta evidencia, entre el año 1990 y el año 2004, se han creado más de 1600 colegios particulares subvencionados y se han cerrado más de 60 colegios municipalizados.

B) Crisis de Inequidad: La Equidad en la educación fue el segundo gran objetivo que se fijó la Reforma educativa de los años '90. En esta materia los avances se han limitado a la mayor cobertura de la enseñanza básica y media (aunque no ha ocurrido lo mismo en los niveles pre-escolar y de educación superior). Sin embargo, las diferencias significativas de rendimiento entre los establecimientos particulares pagados, particulares subvencionados y municipales se han mantenido a lo largo de los últimos años e incluso presentan una leve tendencia a acrecentarse. Podemos decir que la gran mayoría de nuestros niños y jóvenes tiene acceso a la educación básica y media, pero no todos tienen el mismo derecho a contar con una educación de calidad. La calidad parece estar reservada para quien pueda pagarla.

C) Crisis de Segmentación social en las escuelas. El apartheid educativo: De la mano de este proceso de creciente desigualdad, aparece un fenómeno absolutamente nuevo en la historia chilena: la segmentación social de los establecimientos, o lo que algunos académicos venimos denominando el " apartheid educativo". Existen hoy en Chile cinco sistemas cerrados y excluyentes de administración : el particular pagado, el particular subvencionado con financiamiento compartido (donde los padres pagan cuotas mensuales), el particular subvencionado sin financiamiento compartido, el municipal de comunas ricas y el municipal de comunas pobres.  Los niños pobres reciben una subvención estatal cercana a los 30 mil pesos, y de ahí para arriba cada grupo se educa en condiciones económicas diferentes. Además los establecimientos particulares subvencionados (salvo honrosas excepciones) aplican procedimientos de SELECCIÓN de alumnos, en desmedro obviamente de los más pobres, pese a recibir una subvención monetaria con platas de todos los chilenos. El sistema educativo chileno, en palabras de un Informe elaborado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en el año 2004, esta "concientemente estructurado por clases sociales", fomentando las desigualdade

Propuesta de Trabajo de Estudiantes Secundarios de la R.M.

Santiago, 30 de noviembre de 2005 

En  el último tiempo se ha desarrollado una discusión centrada en si Chile debiera o no participar en la Prueba Internacional TIMSS, que como sabemos sus resultados no han sido muy auspiciosos para nuestro país, pero sin duda han servido para identificar las áreas deficitarias y en las que la educación chilena debiera hacer hincapié para mejorar y poder competir con países de un nivel de desarrollo al que aspiramos.  Ante el argumento ministerial respecto que Chile se vería sobrecargado con distintas mediciones, es oportuno conocer qué pruebas internacionales existen y sus características. 

PISA(Programme for Internacional Student Assesment- Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes), prueba aplicada desde el año 2000, en ciclos de 3 años, auspiciada por la UNESCO y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) desarrollada en conjunto por los países participantes y administrada a estudiantes de 15 años que se encuentran en los sistemas educativos, la cual mide habilidades y destrezas en Ciencias, Lenguaje y Matemáticas. La última vez que Chile participó en Pisa fue en 2000 obteniendo 410 puntos lo que lo posicionó por debajo del promedio de la OCDE y por sobre el promedio de América Latina.  Entre los países participantes se encuentran México, España, Argentina, Chile, Brasil, Perú y Uruguay. 

SERCE(Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo) medición elaborada por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) dependiente de la UNESCO que centra su atención en los desempeños de los alumnos en las áreas de matemática y lenguaje para los grados 3º y 6º y para el área de las ciencias naturales para el grado 6º y el que incluye a un número importante de países de América Latina.  El Primer estudio data del 2003 y sus resultados se esperan comparar con los del presente año.

TIMSS (Trends in Internacional Mathematics and Science Study – Estudio Internacional de Tendencias en Matemática y Ciencias): sistema de medición que evalúa las tendencias en los logros de los estudiantes en ciclos de 4 años en matemática y ciencias, prueba elaborada sobre la base de un marco de evaluación consensuado con los países participantes respecto a lo que debieran saber los estudiantes de 8° básico en estas áreas y a lo que ellos incluyen en sus currículos nacionales.  Es una medición que se realiza desde 1995 y en la que participan cerca de 50 países, los que participan en el 4° y 8° grado escolar así como en el último año de escolarización.  La última medición fue aplicada en 2003 y en Chile –único país latinoamericano participante- se aplicó a estudiantes de 8º año básico, mostrando que los resultados nacionales se ubican por debajo del promedio internacional , pese a lo cual la medición muestra rendimientos estables en comparación al TIMSS 1999.  Actualmente se encuentran abiertas las inscripciones para la medición que hará en el 2007. 

PIRLS (Progress in Internacional Reading Literacy Study - Estudio Internacional sobre el Progreso en Lectura): medición en la que participan cada 5 años cerca de 50 pa&iac